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2022/06/22
會計法修法
作者： 新文化編輯部
今年（2022年）五月底，在民進黨的主導下，立法院透過《會計法》修正案，讓機要費與特別費相同，免除2006年以前因這些費用引發的相關責任，卻讓在野黨大張撻伐，認為是幫前總統陳水扁除罪。事實上，民進黨是在法的平等性的立場，改正國民黨在2011年不公的修法，以解決當年的「歷史共業」，絕不是因人設法，為陳前總統脫罪。
國務機要費與特別費都是首長因執行職權或公務所需的花費，包含訪視、犒賞、獎助、慰問、接待、贈禮等費用。我國最初只有專屬於總統的國務機要費，後來才擴大到首長的特別費，兩者的性質相同，只是對象不同。以往首長使用這些費用時，不一定能取得收據或領據，會計在撥付與核銷上也較有彈性，並相沿成俗。因此2006年檢方對國務機要費及特別費展開調查後，影響數千人，偵辦近兩百案，而被稱為「歷史共業」。
為了解決這個問題，政府先調整國務機要費與特別費撥付及核銷的規定，再讓立委提案修法，免除2006年以前相關人員的責任。2011年，在國民黨執政、立法院占多數的情況下，卻只同意免除有國民黨黨員涉入、因特別費而引發的相關責任，而不同意讓沒有國民黨黨員涉及、相同性質的國務機要費免罪。同樣性質的東西，卻有不同的處置，這是兩套標準，以政治處理司法問題。
為什麼這麼說？假設有人因公受傷，總統及地方縣市長前往探視，並致贈慰問金。依照前述說明，總統致贈的慰問金屬於國務機要費，縣市長致贈的慰問金則屬於特別費。在2006年前，如果受傷的人沒有填寫領據，總統與縣市長可能以其他發票報銷。依照2011年的修法，縣市長的慰問金屬於特別費，所以免罪，總統的慰問金則屬於國務機要費，檢方能以總統用假發票報帳而立案調查，甚至提起訴訟。同樣是因公付出慰問金，報帳的方式也相同，總統與縣市長的待遇卻不同，這不是兩套標準嗎？民進黨籍的總統不能除罪，含國民黨黨員在內的地方首長卻能免罪，這不是以政治處理司法問題嗎？
因此，民進黨這次的修法，是站在法的平等性的立場，讓對相同性質事件有相同行為的人，在法律上受到相同的對待，以補正當年的不足。也唯有如此，當年因國務機要費和特別費引發的「歷史共業」，才能完全解決。