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2024/12/26 謝國樑就是基隆版的韓國瑜?

作者: 梁廷瑋(新文化基金會政策研究員)
2024年,基隆市公民團體「山海公民拆樑行動」對基隆市市長謝國樑發起罷免,這是繼高雄市市長韓國瑜罷免案後,第二次對民選地方行政首長發起罷免活動。然而,與韓國瑜罷免案不同的是,這次的罷免案以失敗收場,且基隆市大部分的地區不同意票皆大於同意票。因而本文將以韓國瑜罷免案作比較,試圖分析謝國樑罷免案為何失敗。

▲山海公民拆樑行動(圖取自公視)

為什麼要提罷免?

 

根據韓國瑜市長的罷免理由書,韓國瑜在擔任高雄市市長期間違背責任政治,在職不到四個月即宣布「被動」參選總統,彷彿把高雄人對他的期待視為「跳板」,而外界也擔心,韓國瑜在競選期間可能會無暇關心市政,使高雄市的發展停擺,想不到韓國瑜真的不負眾望,在競選期間不但拒絕做施政報告,甚至總質詢時還拒絕出席,可以說不僅無暇,還故意荒廢市長的職責。

另外,韓國瑜的歧視言論及所作所為不斷引發國際關注。例如「鳳凰都飛走了進來一堆雞」被翻譯成印尼文瘋傳;菲律賓駐台代表公開抗議韓國瑜用「瑪麗亞」形容菲律賓的白領人才;日媒封韓國瑜為「遲刻魔(遲到魔人)」,這些事蹟都重創城市及國際形象,因而引發高雄市市民不滿。

而根據謝國樑市長的罷免理由書,謝國樑在選前承諾免費提供就業青年GOGORO電動機車、給予每位確診的基隆市民染疫慰問金,選後卻政策跳票,限縮福利發放的範圍。且在市政方面,謝國樑的各項施政被認為缺乏審慎規劃,一意孤行,因而被發動罷免。
 

輿論反應

根據罷免投票前的民意調查,針對韓國瑜罷免案,無論根據哪家民調,贊成罷免皆大於反對。然而,謝國樑罷免案卻與韓國瑜罷免案完全相反,無論根據哪家民調,反對罷免皆大於贊成。

▲謝國樑罷免案民調(圖取自台視)

現實投票結果也確實反映了民調:在高雄市,所有選區都支持罷免韓國瑜;而在基隆市,各個選區則普遍反對罷免謝國樑。

從當時新聞媒體的報導頻率也能看出民眾對於罷免的關注程度,從韓國瑜上任到罷免案,媒體幾乎鋪天蓋地的報導,以至於所有台灣民眾都很熟悉韓國瑜的失言、不進議會、不接受質詢、對於反送中事件的態度,以及最後的中途烙跑。

▲韓國瑜罷免案民調(圖取自ETtoday)

 

相反的,謝國樑的罷免案卻常常被各種重大新聞事件掩蓋,諸如柯文哲案、雙十國慶演說。謝國樑的罷免案幾乎只佔新聞小小的版面,甚至也多是聚焦於國民黨對於罷免案的動作。對於謝國樑為何遭到罷免,或許鮮少人知。
 

為何會有這樣的差異?

從韓國瑜罷免案來看,韓國瑜罷免案之所以能夠成功,有很大的一個原因是韓國瑜競選總統,除了落入了不負責任、烙跑市長的口實之外,還讓原先屬於地方的議題,變成了全國性關注的議題。

競選總統的措舉,把韓國瑜直接推上了媒體的風口浪尖上。這其實是一個大好大壞的雙面刃:如果韓國瑜在高雄表現得很好,實際上在總統選舉上就可以一舉成功,但可惜的是,韓國瑜在高雄市政上擺爛的作為,藉著媒體播送搞得路人皆知,也加大了高雄市民罷免的動機。

更別提,當時反送中事件的大環境,不僅選情本就不利於國民黨,國際上也不斷關注台灣人民究竟會做出什麼政治表態,但韓國瑜屢次的失言與失態不只造成選民的不安感,更讓國際上認知到候選人以及高雄市的立場,因此罷免掉韓國瑜就越來越變成高雄市民的義務。

比起韓國瑜,謝國樑罷免案就沒有上述的時空條件。根據謝國樑的罷免理由書,可以看出罷免理由都侷限在地方議題,基隆市以外的人民難以感同身受,且謝國樑也沒有要角逐中央,媒體自然就沒有擴大報導的動機。更別提,韓國瑜的問題在於市政不作為,但謝國樑卻是有作為,但部分市民並不滿意,讓謝國樑的罷免理由,比較像是主觀感受的問題。


應該提高罷免門檻嗎?

歷經了前面數次的罷免案,國民黨擔心數次的罷免會導致政局動盪,因此打算著手提高罷免門檻。但其實從韓國瑜跟謝國樑罷免案的比較就可以看出:人民對於應不應該罷免,本來心中就有一巴尺。我們用不著因為罷免案的提出,就收回人民應有的權利。

更何況,我們回頭去看謝國樑對於跳票政策的補救措施,可以發現:正是因為罷免案的提出,才能讓當選者警惕,趕緊對原先信口開河的政策作出補救。如果沒有罷免案,難道謝國樑會去正視這些民意嗎?